Ficha Metodológica: Cuenta de la salud (Cod. 170118)
Estas fichas están basadas en la estructura ESMS (Euro SDMX Metadata Structure) determinada por la
Recomendación de la Comisión, de 23 de junio de 2009,
sobre los metadatos de referencia para el Sistema Estadístico Europeo.
1. Contacto
1.1. Organización de contacto
Eustat-Instituto Vasco de Estadística C/Donostia - San Sebastián, 1. 01010 Vitoria-Gasteiz
1.2. Unidad de contacto
1.3. Nombre de contacto
1.4. Función de la persona de contacto
1.5. Dirección postal de contacto
1.6. Dirección de correo electrónico de contacto
1.7. Teléfono de contacto
1.8. Número de fax de contacto
2. Actualización de metadatos
2.1. Última validación de metadatos
27/01/2025
2.2. Última difusión de metadatos
2.3. Última actualización de metadatos
27/01/2025
3. Presentación estadística
3.1. Descripción de los datos
La operación Cuenta de la Salud computa el gasto realizado en salud por el conjunto de los sectores institucionales en la C.A. de Euskadi, su forma de financiación y su inversión en las infraestructuras que sustentan dicho gasto. Además, elabora las principales macromagnitudes del sector sanitario, siguiendo los principios metodológicos del Sistema de Cuentas de la Salud de la OCDE, que permite analizar su impacto en la economía de la C.A. de Euskadi y su comparación internacional.
3.2. Sistemas de clasificación
Las principales variables de clasificación son:
-Proveedor
-Función
-Sistema de financiación
-Territorio Histórico
Clasificación del gasto corriente en salud por proveedores (ICHA-HP)
Clasificación funcional del gasto corriente en salud (ICHA-HC)
Clasificación del gasto corriente en salud por sistema de financiación (ICHA-HF)
Sistema de cuentas de la salud 2011 (SHA 2011, edición revisada 2017). OCDE
3.3. Cobertura por sectores
La operación cubre las 3 dimensiones que representa en Sistema de Cuentas de la Salud (SHA 2011), elaborada por la OCDE, que son las siguientes:
-Funciones de atención sanitaria (ICHA-HC)
-Proveedores de salud (ICHA-HP)
-Esquemas de financiación (ICHA-HF)
3.4. Conceptos y definiciones estadísticos
3.5. Unidad estadística
La unidad estadística se corresponde con cada una de las unidades institucionales que toman decisiones de financiación y gasto en bienes y servicios de salud, definidas en la clasificación sistemas de financiación ICHA-HF.
3.6. Población estadística
En conjunto de unidades institucionales de la C.A. de Euskadi que toman decisiones de financiación y gasto en bienes y servicios de salud, definidas en la clasificación sistemas de financiación ICHA-HF.
3.7. Ámbito geográfico
El ámbito geográfico es la C.A. de Euskadi y el máximo nivel de desagregación es cada uno de los territorios históricos.
3.8. Cobertura temporal
La Cuenta de la Salud de la C. A. de Euskadi se elaboró por primera vez en el año 1997, y desde el año 2000 se ofrecen datos anuales.
3.9. Periodo base
El periodo base parte del año 2018, año en el que se hizo el último cambio metodológico significativo(cambios de definiciones o clasificaciones…), al adaptar la cuenta al System of Health Accounts 2011(SHA 2011).
4. Unidad de medida
4.1. Unidad de medida
Los datos del gasto se publican en valores absolutos (miles de euros) y en porcentajes.
5. Periodo de referencia
5.1. Periodo de referencia
El periodo al que están referidos los datos que se recogen en la estadística es el año natural. En el año "t" se publica la cuenta con datos definitivos del año "t-2" y datos provisionales "t-1".
6. Mandato institucional
6.1. Actos jurídicos y otros acuerdos
La LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi tiene por objeto la regulación de las estadísticas de la Comunidad Autónoma de Euskadi para sus propios fines y competencias, las estadísticas de los Territorios Históricos y otros Entes Públicos comprendidos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma y también regula la organización de dicha actividad estadística. Esta ley es cumplimentada por el Plan Vasco de Estadística que es el instrumento ordenador de la actividad estadística de la Comunidad Autónoma y contiene las estadísticas y otras actividades de esta naturaleza a realizar durante el período de su vigencia. El Plan Vasco de Estadística es objeto de aprobación mediante Ley. El plan que está vigente en la actualidad es el Plan Vasco de Estadística aprobado por la LEY 10/2023, de 9 de noviembre, para el periodo 2023-2026.
LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi
Plan Vasco de Estadística aprobado por la LEY 10/2023, de 9 de noviembre
6.2. Intercambio de datos
Los intercambios de datos entre Eustat y los restantes servicios estadísticos de la C.A. de Euskadi (departamentos del Gobierno Vasco y sus Entes Institucionales), así como entre éstos y el Estado, por razón de actividades desarrolladas por Eustat, se regulan en la LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi. La LEY 4/1986 establece también la celebración de convenios de cooperación entre la C.A. de Euskadi y el Estado a efectos del mutuo aprovechamiento de estadísticas que sirvan para fines propios y estatales.
LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi
No se prevé que esta operación se realice vía convenio de colaboración con algún ente u organismo.
7. Confidencialidad
7.1. Política de confidencialidad
Eustat adopta las medidas necesarias para evitar cualquier identificación directa o indirecta de individuos o entidades gracias a la estricta aplicación de la LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, en cumplimiento del secreto estadístico y de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Todo el personal que lleva a cabo la recogida de la información, así como cualquier otra función dentro de Eustat, debe firmar una cláusula de confidencialidad (Artículo 15 de la LEY 4/1986). Esta cláusula de confidencialidad es asumida tanto por el personal contratado directamente por Eustat como por el personal subcontratado para la recogida de datos.
Cuando la operación incluye un cuestionario se indica que la información recogida queda amparada por el secreto estadístico, regulado por la LEY 4/1986.
LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi
7.2. Tratamiento de datos confidenciales
La normativa y directrices de protección de los datos y preservación de la confidencialidad en el proceso estadístico, se centra principalmente en los protocolos de seguridad establecidos para el acceso, tratamiento y almacenamiento de ficheros que contienen datos protegidos, ya sean datos personales o datos estadísticos. Dicha normativa se encuentra pormenorizada en el Documento de Seguridad desarrollado por Eustat.
En las tablas de resultados se evita publicar las variables sensibles cuya frecuencia sea pequeña, así como, celdas donde las contribuciones predominantes de algunas unidades estadísticas permitan su identificación indirecta. En los casos en que se difundan ficheros de microdatos, éstos no incluirán en ningún caso identificadores directos de registro ni datos personales, y se aplicarán criterios que eviten la identificación indirecta y la revelación de información confidencial o sensible sobre las personas.
Tratamiento de la Confidencialidad en las Operaciones Estadísticas de Eustat
8. Política de difusión
8.1. Calendario de difusión
El avance de calendario se publica en el último trimestre de cada año y muestra las fechas exactas de la publicación de las estadísticas coyunturales y el mes de publicación de las estadísticas estructurales; posteriormente, los últimos días de cada mes se anuncia el día exacto de publicación de las estadísticas estructurales programadas para el mes siguiente.
8.2. Acceso al calendario de difusión
8.3. Acceso a la persona usuaria
De acuerdo con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, todas las personas usuarias tienen acceso a la misma información estadística al mismo tiempo y el acceso previo privilegiado a cualquier persona usuaria externa debe ser limitado, controlado y hecho público. En este sentido, las notas de prensa elaboradas por Eustat están disponibles en la web de Eustat el día fijado para su difusión, y son enviadas a la vez a todos los medios de comunicación de la C.A. de Euskadi. Asimismo, unas horas antes de su difusión oficial, algunas notas de prensa de Eustat son enviadas bajo embargo a aquellos Departamentos del Gobierno Vasco que, por su relación con la operación objeto de difusión, están interesados en disponer de tiempo suficiente para que sus responsables puedan preparar respuestas a posibles preguntas de los medios de comunicación.
9. Frecuencia de la difusión
9.1. Frecuencia de la difusión
La elaboración y publicación de la cuenta es bienal, con resultados anuales.
10. Accesibilidad y claridad
10.1. Comunicados
Eustat elabora notas de prensa en las que se difunden los principales resultados de las operaciones estadísticas. Las notas de prensa se pueden encontrar en la Web de Eustat en el menú correspondiente a cada operación estadística. Eustat también ofrece un servicio de prensa denominado Newsletters que consiste en un boletín de noticias que se distribuye por correo electrónico y que pretende reunir la información estadística más relevante sobre diferentes áreas y sectores de la C.A. de Euskadi.
10.2. Publicaciones
En la página web de Eustat están disponibles las siguientes publicaciones de la operación estadística:
Datos: Contienen las últimas notas de prensa, gráficos interactivos, banco de datos, informes y las siguientes tablas estadísticas:
- Gasto en salud en la C.A. de Euskadi e indicadores.
- Gasto corriente en salud en la C.A. de Euskadi por funciones (miles euros).
- Gasto corriente en salud en la C.A. de Euskadi por proveedores (miles euros).
- Gasto corriente en salud en la C.A. de Euskadi por proveedor según Territorio Histórico.
- Gasto corriente en salud en la C.A. de Euskadi por funciones según Territorio Histórico.
- Gasto corriente en salud en la C.A. de Euskadi por proveedor según financiación.
- Gasto corriente en salud en la C.A. de Euskadi por funciones según financiación.
- Indicadores de gasto en salud por país.
Metadatos:
-Metodología y calidad: Ficha de calidad, Ficha metodológica y Nota metodológica
-Definiciones
-Códigos y nomenclaturas
Cuenta de la Salud
10.3. Bases de datos on-line
10.4. Acceso a microdatos
10.5. Otros
Eustat ofrece la posibilidad de solicitar explotaciones específicas de información a medida a la ciudadanía, las empresas, las administraciones públicas, los agentes económicos y sociales, las universidades, etc., como consecuencia de las necesidades de información estadística que tienen, bien para la realización de su propia actividad o por otros motivos.
Servicio de Información
10.6. Documentación sobre metodología
10.7. Documentación sobre calidad
11. Gestión de calidad
11.1. Garantía de calidad
El marco de garantía de calidad para las estadísticas de Eustat se basa en los indicadores estándar de calidad propuestos por EUROSTAT en su Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas. Este código consta de 16 principios, agrupados en tres áreas: Entorno Institucional, Procesos y Productos. Cada principio tiene asociado una serie de indicadores que permiten su medida.
En este contexto, Eustat elabora indicadores propios para evaluar la calidad de cada operación estadística y utiliza diferentes herramientas de EUROSTAT para medir la calidad. Entre estas herramientas se encuentran el cuestionario DESAP (Development of a Self Assessment Programme) (ver apartado 11.2) y la Encuesta de satisfacción de usuarias y usuarios (ver apartado 12.2).
Código de buenas prácticas en las estadísticas europeas
11.2. Evaluación de calidad
Eustat tiene establecido un protocolo de evaluación en el que se emplea el cuestionario DESAP (Development of a Self Assessment Programme). Esta herramienta permite analizar cada operación estadística por los/las responsables o el equipo que participa en la misma, para detectar mejoras que puedan ser implementadas en las próximas operaciones. La evaluación se realiza anualmente, siempre que la operación tenga esa periodicidad o una inferior; en el caso de que la operación se realice con una periodicidad mayor al año la evaluación se realiza a su finalización.
Por otro lado, Eustat aplica los criterios de calidad estándar propuestos por EUROSTAT. A estos factores se añaden indicadores propios elaborados por Eustat, que junto con los indicadores de EUROSTAT sirven de guía para alcanzar las metas de calidad en las diferentes fases de la operación estadística.
En la Cuenta de la Salud se establecen unos objetivos específicos con respecto a los indicadores de calidad recomendados por EUROSTAT: accesibilidad y claridad, pertinencia, oportunidad y puntualidad, precisión y fiabilidad, y comparabilidad.
12. Relevancia
12.1. Necesidades de la persona usuaria
Los principales organismos usuarios e interesados de la Cuenta de la Salud son:
-El Departamento de Salud del Gobierno Vasco
-Diputaciones Forales
-Consejo Económico y Social
-Universidades
-Ayuntamientos
-Organizaciones sindicales
En el año 2021, el índice de Impactos, que refleja el número de noticias en prensa, ha sido de 1. En 2022, el índice de Visitas web, que indica el número de visitas web por operación, ha sido de 2. Ambos sobre el valor de referencia 1-5, donde 1 es el mínimo y 5 es el máximo.
Ficha de calidad
12.2. Satisfacción de la persona usuaria
Existe una Encuesta de satisfacción de usuarias y usuarios que se realiza bienalmente en la que se recogen los puntos de vista y opiniones de los mismos. La encuesta mide la satisfacción mediante un índice que indica el grado de satisfacción de las personas usuarias por grupo de operaciones, medido en la escala de 1 a 5. También valora la importancia otorgada por las personas usuarias por grupos de operaciones, medido en la escala de 1 a 5.
En el año 2021, el índice de satisfacción ha sido de 4,07 y el nivel de importancia otorgado ha sido de 4,3. Ambos sobre el valor de referencia 1-5, donde 1 es el mínimo y 5 es el máximo.
Ficha de calidad
12.3. Exhaustividad
La estructura de información difundida cumple con los niveles de las desagregaciones conceptuales, territoriales y temporales previstos en los planes y programas de la actuación estadística. En este sentido, la máxima desagregación territorial de los resultados de esta operación estadística es el Territorio Histórico.
Ficha de calidad
13. Acuracidad y fiabilidad
13.1. Acuracidad global
Se garantiza un alto nivel de fiabilidad y precisión de los datos obtenidos, dado que el número de fuentes disponibles es del 88%.
Ficha de calidad
13.2. Errores de muestreo
No hay muestreo
13.3. Errores ajenos al muestreo
Los principales errores ajenos al muestreo de la operación estadística en el periodo 2022 son:
Disponibilidad de fuentes: 88,20 %
Ficha de calidad
14. Oportunidad y puntualidad
14.1. Oportunidad
El valor real de desfase, que mide el tiempo transcurrido entre el fin del periodo de referencia y la fecha de publicación de resultados, en el año 2022 se ha situado en 10 meses.
Ficha de calidad
14.2. Puntualidad
Los resultados de la encuesta se publican de acuerdo al calendario de publicaciones de Eustat. El indicador de cumplimiento de calendario en el año 2022 ha sido del 100 %.
Ficha de calidad
15. Coherencia y comparabilidad
15.1. Comparabilidad geográfica
La tasa de comparabilidad, que mide el porcentaje de aspectos de la metadata que son comparables con cada una de las Instituciones u Organismos de referencia, en el año 2022 ha sido del 100 %.
Ficha de calidad
15.2. Comparabilidad temporal
El indicador de periodos comparables, que mide el número de periodos de la serie de datos de la operación que aparezcan libres de “saltos”, ha sido en el año 2022 de 22 años.
Ficha de calidad
15.3. Coherencia - cruce de sectores
Los resultados de la operación son coherentes con otras estadísticas que realiza el propio Eustat, dado que la Cuenta de Salud obtiene información de estas últimas: Estadística de Atención Sanitaria Privada, Estadística de servicios sociales y acción social, y Encuesta de Gasto Familiar (EGF). Además de eso, las operaciones Cuenta de Protección Social y las Cuentas Económicas de Administraciones Públicas también contienen información que puede emplearse como elemento de contraste.
Estadística de atención sanitaria privada
Estadística de servicios sociales y acción social
Encuesta de gasto familiar
Cuenta de la protección social
Cuentas Económicas de las Administraciones Públicas
15.4. Coherencia - interna
No procede
16. Costes y carga
16.1. Costes y carga
El presupuesto total de esta operación según el programa estadístico anual de 2022 es de 39000 €.
17. Revisión de datos
17.1. Revisión de datos - Política
En los casos en los que se producen errores y se detectan con posterioridad a su difusión, los datos son rectificados. Se publican de nuevo los productos estadísticos (notas de prensa, tablas estadisticas, banco de datos, etc.) que corresponda a cada caso. Con respecto a las notas de prensa, se añade un recuadro en el que se comunica que la nota ha sido revisada y se explican las causas del error.
17.2. Revisión de datos - Práctica
Primero se publican los datos provisionales del año t-1. Al siguiente año se revisan los datos y se publican los datos definitivos del año t-2.
18. Tratamiento estadístico
18.1 Datos de origen
La operación se caracteriza por un sistema mixto de origen de datos, ya que combina información de carácter administrativo e información derivada de otros resultados estadísticos anteriormente mencionados.
18.2. Frecuencia de la recogida de datos
Anual
18.3. Recogida de datos
La recogida de información es una combinación de:
- Recopilación y codificación de documentos administrativos.
- Recepción de ficheros con los datos detallados según peticiones específicas.
Se realizan peticiones ad hoc a los siguientes entes:
-Osakidetza: petición relativa a costes de los servicios finales de cada uno de los centros de la red de Osakidetza, e inversión
-Departamento de Salud: detalle de conciertos y explotación datos Encuesta de Salud (quinquenal)
-Osalan: petición sobre datos del personal sanitario de los servicios de prevención
-Departamento Hacienda y Finanzas: datos liquidación del Departamento Salud y datos de EPSV
-Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico: explotación de ”Estadística de servicios sociales y acción social”.
-Eustat: explotación de “Estadística de atención sanitaria privada” y de “Estadística de Gasto Familiar (EGF)”.
Se obtiene información de publicaciones web correspondientes a:
-Mutuas Accidentes de Trabajo
-Mutualidades de Funcionarios: MUFACE, MUGEJU, ISFAS.
-ONCE: Cuentas Anuales. Datos sobre centros rehabilitación
18.4. Validación de datos
No procede
18.5. Compilación de datos
Se aplican estimaciones allí donde la información obtenida no responda a las exigencias del tratamiento de la metodología aplicada. Dentro de los documentos correspondientes a cada Unidad Institucional, se establece el método de realización de las estimaciones pertinentes. Las estimaciones se efectúan, por tanto, de acuerdo con la disponibilidad de información en cada ejercicio. En la práctica, la mayor parte de las imputaciones se realizan debido a la falta de dato territorializado.
18.6. Ajuste
No se realizan ajustes
19. Observaciones