Ficha Metodológica: Censo de población y viviendas. Estructura de la población (Cod. 010154)
Estas fichas están basadas en la estructura ESMS (Euro SDMX Metadata Structure) determinada por la
Recomendación de la Comisión, de 23 de junio de 2009,
sobre los metadatos de referencia para el Sistema Estadístico Europeo.
1. Contacto
1.1. Organización de contacto
Eustat-Instituto Vasco de Estadística C/Donostia - San Sebastián, 1. 01010 Vitoria-Gasteiz
1.2. Unidad de contacto
1.3. Nombre de contacto
1.4. Función de la persona de contacto
1.5. Dirección postal de contacto
1.6. Dirección de correo electrónico de contacto
1.7. Teléfono de contacto
1.8. Número de fax de contacto
2. Actualización de metadatos
2.1. Última validación de metadatos
23/01/2025
2.2. Última difusión de metadatos
2.3. Última actualización de metadatos
23/01/2025
3. Presentación estadística
3.1. Descripción de los datos
El Censo de población y viviendas. Estructura de la población, permite el conocimiento de la población en la C.A. de Euskadi, de su estructura y de sus principales características: lugar de residencia, edad, sexo, estado civil, nacionalidad y lugar de nacimiento. Proporciona los datos a nivel municipal e inframunicipal y determina la evolución de la población a lo largo del tiempo.
3.2. Sistemas de clasificación
Códigos territoriales EUSTAT.
Códigos y nomenclaturas
3.3. Cobertura por sectores
El Censo de población y viviendas. Estructura de la población recoge todas las personas que tienen fijada su residencia de empadronamiento en la C.A. de Euskadi.
3.4. Conceptos y definiciones estadísticos
3.5. Unidad estadística
Persona residente en la C.A. de Euskadi en la fecha de referencia.
3.6. Población estadística
El ámbito poblacional al que hace referencia esta operación son las personas que tienen fijada su residencia de empadronamiento en la C.A. de Euskadi en la fecha de referencia.
3.7. Ámbito geográfico
El ámbito territorial al que hace referencia la operación es la C.A. de Euskadi. El nivel de desagregación de la información va desde el territorio histórico hasta la entidad de población.
3.8. Cobertura temporal
El Censo de población y viviendas. Estructura de la población, antes denominado Estadística municipal de habitantes, tiene su origen en la "Estadística de Actualización de la Población Municipal", surgida a su vez con posterioridad a la Renovación Padronal de 1 de marzo de 1991. La primera fecha de publicación de la población a través de la "Estadística Municipal de Habitantes" fue el año 2011, con fecha de referencia 1 de enero de 2010. Posteriormente, la EMH se ha publicado con periodicidad anual. Desde el año 2022, se publica semestralmente.
3.9. Periodo base
El periodo base se corresponde con el año de referencia 2010.
4. Unidad de medida
4.1. Unidad de medida
Los datos se miden en números absolutos.
5. Periodo de referencia
5.1. Periodo de referencia
Los datos del Censo de población y viviendas. Estructura de la población son a fecha 1 de enero de cada año y, desde 2022, también a 1 de julio de cada año.
6. Mandato institucional
6.1. Actos jurídicos y otros acuerdos
La LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi tiene por objeto la regulación de las estadísticas de la Comunidad Autónoma de Euskadi para sus propios fines y competencias, las estadísticas de los Territorios Históricos y otros Entes Públicos comprendidos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma y también regula la organización de dicha actividad estadística. Esta ley es cumplimentada por el Plan Vasco de Estadística que es el instrumento ordenador de la actividad estadística de la Comunidad Autónoma y contiene las estadísticas y otras actividades de esta naturaleza a realizar durante el período de su vigencia. El Plan Vasco de Estadística es objeto de aprobación mediante Ley. El plan que está vigente en la actualidad es el Plan Vasco de Estadística aprobado por la LEY 10/2023, de 9 de noviembre, para el periodo 2023-2026.
LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi
Plan Vasco de Estadística aprobado por la LEY 10/2023, de 9 de noviembre
6.2. Intercambio de datos
Los intercambios de datos entre Eustat y los restantes servicios estadísticos de la C.A. de Euskadi (departamentos del Gobierno Vasco y sus Entes Institucionales), así como entre éstos y el Estado, por razón de actividades desarrolladas por Eustat, se regulan en la LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi. La LEY 4/1986 establece también la celebración de convenios de cooperación entre la C.A. de Euskadi y el Estado a efectos del mutuo aprovechamiento de estadísticas que sirvan para fines propios y estatales.
LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi
No se prevé que esta operación se realice vía Convenio de Colaboración con algún ente u organismo.
7. Confidencialidad
7.1. Política de confidencialidad
Eustat adopta las medidas necesarias para evitar cualquier identificación de individuos o entidades directamente o indirectamente gracias a la estricta aplicación de la LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, en cumplimiento del secreto estadístico y de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Todo el personal que lleva a cabo la recogida de la información, así como cualquier otra función dentro de Eustat, debe firmar una cláusula de confidencialidad (Artículo 15 de la LEY 4/1986). Esta cláusula de confidencialidad es asumida tanto por el personal contratado directamente por Eustat como por el personal subcontratado para la recogida de datos.
Cuando la operación incluye un cuestionario se indica que la información recogida queda amparada por el secreto estadístico, regulado por la LEY 4/1986.
LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi
7.2. Tratamiento de datos confidenciales
La normativa y directrices de protección de los datos y preservación de la confidencialidad en el proceso estadístico, se centra principalmente en los protocolos de seguridad establecidos para el acceso, tratamiento y almacenaje de ficheros que contienen datos protegidos, ya sean datos personales o datos estadísticos. Dicha normativa se encuentra pormenorizada en el Documento de Seguridad desarrollado por Eustat.
En las tablas de resultados se evita publicar las variables sensibles cuya frecuencia sea pequeña, así como, celdas donde las contribuciones predominantes de algunas unidades estadísticas permitan su identificación indirecta. En los casos en que se difundan ficheros de microdatos, éstos no incluirán en ningún caso identificadores directos de registro ni datos personales, y se aplicarán criterios que eviten la identificación indirecta y la revelación de información confidencial o sensible sobre las personas.
Tratamiento de la Confidencialidad en las Operaciones Estadísticas de Eustat
8. Política de difusión
8.1. Calendario de difusión
El avance de calendario se publica en el último trimestre de cada año y muestra las fechas exactas de la publicación de las estadísticas coyunturales y el mes de publicación de las estadísticas estructurales; posteriormente, los últimos días de cada mes se anuncia el día exacto de publicación de las estadísticas estructurales programadas para el mes siguiente.
8.2. Acceso al calendario de difusión
8.3. Acceso a la persona usuaria
De acuerdo con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, todas las personas usuarias tienen acceso a la misma información estadística al mismo tiempo y el acceso previo privilegiado a cualquier persona usuaria externa debe ser limitado, controlado y hecho público. En este sentido, las notas de prensa elaboradas por Eustat están disponibles en la web de Eustat el día fijado para su difusión, y son enviadas a la vez a todos los medios de comunicación de la C.A. de Euskadi. Asimismo, unas horas antes de su difusión oficial, algunas notas de prensa de Eustat son enviadas bajo embargo a aquellos Departamentos del Gobierno Vasco que, por su relación con la operación objeto de difusión, están interesados en disponer de tiempo suficiente para que sus responsables puedan preparar respuestas a posibles preguntas de los medios de comunicación.
9. Frecuencia de la difusión
9.1. Frecuencia de la difusión
La frecuencia de difusión de los resultados es semestral.
10. Accesibilidad y claridad
10.1. Comunicados
Eustat elabora notas de prensa en las que se difunden los principales resultados de las operaciones estadísticas. Las notas de prensa se pueden encontrar en la Web de Eustat en el menú correspondiente a cada operación estadística. Eustat también ofrece un servicio de prensa denominado Newsletters que consiste en un boletín de noticias que se distribuye por correo electrónico y que pretende reunir la información estadística más relevante sobre diferentes áreas y sectores de la C.A. de Euskadi.
10.2. Publicaciones
En la página web de Eustat están disponibles las siguientes publicaciones:
- Datos: Contienen las últimas notas de prensa, gráficos y visualizaciones, y las siguientes tablas estadísticas:
. Población de la C.A. de Euskadi por nacionalidad (grupos de países), según territorio histórico y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por lugar de nacimiento, según territorio histórico y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por año de nacimiento, según el territorio histórico y el sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales, según lugar de nacimiento.
. Población de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales, según grandes grupos de edad y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales, según razón entre los sexos, grupos de edad y nacionalidad.
. Población de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales, según sexo y densidad de población.
. Población de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales, según grupos de países de nacionalidad.
. Población estimada de la C. A. de Euskadi a 1 de enero, según territorio histórico y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales, según el sexo y los componentes de la variación.
. Población por distritos y secciones censales de Álava, según sexo, grupos de edad y nacionalidad.
. Población por distritos y secciones censales de Bizkaia, según sexo, grupos de edad y nacionalidad.
. Población por distritos y secciones censales de Gipuzkoa, según sexo, grupos de edad y nacionalidad.
. Población por entidades de población de Álava, según sexo, grupos de edad y nacionalidad.
. Población por entidades de población de Bizkaia, según sexo, grupos de edad y nacionalidad.
. Población por entidades de población de Gipuzkoa, según sexo, grupos de edad y nacionalidad.
. Población de la C.A. de Euskadi por barrios de los municipios de más de 10.000 habitantes, según sexo, grupos de edad y nacionalidad.
. Población de la C.A. de Euskadi que vive sola, por edad y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por año de llegada al municipio de residencia según territorio histórico y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales según relación con la migración y sexo.
. Población migrante de la C.A. de Euskadi por provincia de procedencia según sexo.
. Población migrante de la C.A. de Euskadi por el año de llegada al municipio de residencia actual y la comunidad autónoma de procedencia, según territorio histórico y sexo.
. Edad media de la población de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales según sexo.
. Tasa de crecimiento anual de la población de la C.A. de Euskadi según Territorio Histórico (%).
. Población de la C.A. de Euskadi por año de llegada al municipio de residencia según territorio histórico y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales según estado civil y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por estado civil y edad, según territorio histórico y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por estado civil y edad, según municipio de residencia (>=100.000).
. Población de la C.A. de Euskadi por nacionalidad y estado civil, según territorio histórico y sexo.
. Población de la C.A. de Euskadi por año de nacimiento, según territorio histórico y estado civil.
- Metadatos:
- Metodología y calidad: Contiene la siguiente documentación: Ficha de calidad y Ficha metodológica.
Censo de población y viviendas. Estructura de la población
10.3. Bases de datos on-line
10.4. Acceso a microdatos
10.5. Otros
Se generan tablas para LurData. A través de LurData se puede obtener información estadística sobre la población con un gran detalle territorial y con la particularidad de que es la persona usuaria la que decide qué área geográfica desea conocer.
Por otro lado, Eustat ofrece la posibilidad de solicitar explotaciones específicas de información a medida a la ciudadanía, las empresas, las administraciones públicas, los agentes económicos y sociales, las universidades, etc., como consecuencia de las necesidades de información estadística que tienen, bien para la realización de su propia actividad o por otros motivos.
LurData
Servicios de Información
10.6. Documentación sobre metodología
10.7. Documentación sobre calidad
11. Gestión de calidad
11.1. Garantía de calidad
El marco de garantía de calidad para las estadísticas de Eustat se basa en los indicadores estándar de calidad propuestos por EUROSTAT en su Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas. Este código consta de 16 principios, agrupados en tres áreas: Entorno Institucional, Procesos y Productos. Cada principio tiene asociado una serie de indicadores que permiten su medida.
En este contexto, Eustat elabora indicadores propios para evaluar la calidad de cada operación estadística y utiliza diferentes herramientas de EUROSTAT para medir la calidad. Entre estas herramientas se encuentran el cuestionario DESAP (Development of a Self Assessment Programme) (ver apartado 11.2) y la Encuesta de satisfacción de usuarias y usuarios (ver apartado 12.2).
Código de buenas prácticas en las estadísticas europeas
11.2. Evaluación de calidad
Eustat tiene establecido un protocolo de evaluación en el que se emplea el cuestionario DESAP (Development of a Self Assessment Programme). Esta herramienta permite analizar cada operación estadística por los/las responsables o el equipo que participa en la misma, para detectar mejoras que puedan ser implementadas en las próximas operaciones. La evaluación se realiza anualmente, siempre que la operación tenga esa periodicidad o una inferior; en el caso de que la operación se realice con una periodicidad mayor al año la evaluación se realiza a su finalización.
Por otro lado, Eustat aplica los criterios de calidad estándar propuestos por EUROSTAT. A estos factores se añaden indicadores propios elaborados por Eustat, que junto con los indicadores de EUROSTAT sirven de guía para alcanzar las metas de calidad en las diferentes fases de la operación estadística.
En el Censo de población y viviendas. Estructura de la población se recogen los siguientes factores de calidad propuestos por EUROSTAT: pertinencia, oportunidad y puntualidad, accesibilidad y claridad, comparabilidad, coherencia, y coste.
12. Relevancia
12.1. Necesidades de la persona usuaria
Los principales organismos usuarios e interesados de la operación estadística son los siguientes:
- Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno Vasco
- Departamento de Salud del Gobierno Vasco
- Ayuntamientos
- Diputaciones Forales
En el año 2023, el índice de Impactos, que refleja el número de noticias en prensa y medios digitales, ha sido de 5. El índice de Visitas web, que indica el número de visitas web por operación, ha sido de 5. Ambos sobre el valor de referencia 1-5, donde 1 es el mínimo y 5 es el máximo.
Ficha de calidad
12.2. Satisfacción de la persona usuaria
Existe una Encuesta de satisfacción de usuarias y usuarios que se realiza bienalmente en la que se recogen los puntos de vista y opiniones de los mismos. La encuesta mide la satisfacción mediante un índice que indica el grado de satisfacción de las personas usuarias por grupo de operaciones, medido en la escala de 1 a 5. También valora la importancia otorgada por las personas usuarias por grupos de operaciones, medido en la escala de 1 a 5.
En el año 2023, el índice de satisfacción ha sido de 4,21 y el nivel de importancia otorgado ha sido de 4,44. Ambos sobre el valor de referencia 1-5, donde 1 es el mínimo y 5 es el máximo.
Ficha de calidad
12.3. Exhaustividad
La estructura de información difundida cumple con los niveles de las desagregaciones conceptuales, territoriales y temporales previstos en los Programas anuales de la actuación estadística. En este sentido, la máxima desagregación territorial de los resultados del Censo de población y viviendas. Estructura de la población es el barrio para municipios de más de 10.000 habitantes.
13. Acuracidad y fiabilidad
13.1. Acuracidad global
No procede.
13.2. Errores de muestreo
No hay errores de muestreo ya que se trata de una operación censal.
13.3. Errores ajenos al muestreo
No procede.
14. Oportunidad y puntualidad
14.1. Oportunidad
El valor real de desfase, que mide el tiempo transcurrido entre el fin del periodo de referencia y la fecha de publicación de resultados, en el año 2023 se ha situado en 10 meses.
Ficha de calidad
14.2. Puntualidad
Los resultados de la encuesta se publican de acuerdo al calendario de publicaciones de Eustat. El indicador de cumplimiento de calendario en el año 2023 ha sido del 100 %.
Ficha de calidad
15. Coherencia y comparabilidad
15.1. Comparabilidad geográfica
La tasa de comparabilidad, que mide el porcentaje de aspectos de la metadata que son comparables con cada una de las Instituciones u Organismos de referencia, en el año 2023 ha sido del 92 %.
Ficha de calidad
15.2. Comparabilidad temporal
El indicador de periodos comparables, que mide el número de periodos de la serie de datos de la operación que aparezcan libres de “saltos”, ha sido en el año 2023 de 23 años.
Ficha de calidad
15.3. Coherencia - cruce de sectores
Los datos de población son coherentes con los publicados por INE (muestran tendencias similares).
15.4. Coherencia - interna
Los resultados se obtienen del Registro Estadístico de Población, por lo que los datos son coherentes entre sí.
16. Costes y carga
16.1. Costes y carga
El presupuesto total de esta operación según el programa estadístico anual de 2024 es de 144000 €.
17. Revisión de datos
17.1. Revisión de datos - Política
En los casos en los que se producen errores y se detectan con posterioridad a su difusión, los datos son rectificados. Se publican de nuevo los productos estadísticos (notas de prensa, tablas estadisticas, banco de datos, etc.) que corresponda a cada caso. Con respecto a las notas de prensa, se añade un recuadro en el que se comunica que la nota ha sido revisada y se explican las causas del error.
17.2. Revisión de datos - Práctica
Los datos de población a 01 de enero publicados son definitivos y no se realizan revisiones. Los datos a 01 de julio se publican primero de manera provisional, y son revisados a final de año.
18. Tratamiento estadístico
18.1 Datos de origen
La obtención de los datos se realiza a partir de la información de carácter administrativo en la que se sustenta el Registro Estadístico de Población, básicamente, los padrones municipales de habitantes y los Registros de Movimientos de la Población, además de los Boletines de nacimientos, defunciones y matrimonios.
18.2. Frecuencia de la recogida de datos
Anual
18.3. Recogida de datos
Los resultados se obtienen del Registro Estadístico de Población, que es la integración y actualización de la información de la población de la C.A. de Euskadi, procedente de los padrones municipales y de los movimientos de población registrados en ellos, así como los nacimientos y defunciones procedentes del Registro Civil.
18.4. Validación de datos
No se realiza ninguna validación adicional de los datos ya que previamente han sido validados por las operaciones estadísticas que recogen la información.
18.5. Compilación de datos
Para la obtención de los datos de Censo de población y viviendas. Estructura de la población se realiza un ajuste de los datos del Registro estadístico de población a la contabilidad de sucesos demográficos (nacimientos, defunciones, migraciones interiores y exteriores)
18.6. Ajuste
No se realizan ajustes estacionales en las series publicadas.
19. Observaciones