Ficha Metodológica: Cuentas de las administraciones públicas (Cod. 173001)

Estas fichas están basadas en la estructura ESMS (Euro SDMX Metadata Structure) determinada por la Recomendación de la Comisión, de 23 de junio de 2009, sobre los metadatos de referencia para el Sistema Estadístico Europeo.

1. Contacto

1.1. Organización de contacto

Eustat-Instituto Vasco de Estadística C/Donostia - San Sebastián, 1. 01010 Vitoria-Gasteiz

2. Actualización de metadatos

2.1. Última validación de metadatos

03/07/2024

2.3. Última actualización de metadatos

03/07/2024

3. Presentación estadística

3.1. Descripción de los datos

Las Cuentas de la Administraciones Públicas ofrecen información anual que sustenta la estimación de las macromagnitudes económicas del sector. Por un lado, se computan las unidades que dependen de las Administraciones Vascas (el Gobierno Vasco, las diputaciones forales con sus organismos autónomos, las mancomunidades y los municipios) y, por otro, las dependientes de la Administración del Estado (Administración Central y Seguridad Social territorializada). El total consolidado de estos dos niveles forma las Cuentas de las Administraciones Públicas.

La información que se publica es:
- Sucesión Cuentas económicas no financieras
- Desglose Recursos/Empleos no financieros (en valores absolutos, %PIB y %tasa de variación)

3.2. Sistemas de clasificación

Sectores institucionales, Operaciones y Sucesión de las cuentas definidas en Sistema Europeo de Cuentas SEC 2010.

Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-2010)

Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-2009)

3.3. Cobertura por sectores

Esta operación abarca todos los entes incluidos en el sector Administraciones Públicas, independientemente de la actividad económica que realicen conforme a la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE- 2009).

3.4. Conceptos y definiciones estadísticos

Definiciones
Administraciones Públicas (S.13)
Adquisiciones menos cesiones de activos no financieros no producidos (K.2)
Ayudas a la inversión (D.92)
Consumo final efectivo (P.4)
Consumos Intermedios (P2)
Cooperación internacional corriente (D.74)
Cotizaciones sociales efectivas (D.611)
Cotizaciones sociales imputadas (D.612)
Cuenta de adquisiciones de activos no financieros (III.1.2)
Cuenta de asignación de la renta primaria (II.1.2)
Cuenta de distribución secundaria de la renta (II.2)
Cuenta de Explotación (II.1.1)
Cuenta de Producción (C.1.)
Cuenta de redistribución de la renta en especie (II.3)
Cuenta de utilización de la renta disponible ajustada (II.4.2)
Cuenta de utilización de la renta disponible (II.4.1)
Cuenta de utilización de la renta (II.4)
Cuenta de variaciones del patrimonio neto debidas al ahorro y a las transferencias de capital (III.1.1)
Empleos
Formación Bruta de Capital Fijo y objetos valiosos
Gasto en consumo final (P.3)
Otra producción no de mercado (P.13)
Otras Subvenciones a la producción (D.39.)
Otras transferencias de capital (D.99)
Otros impuestos sobre la producción (D29)
Prestaciones de asistencia social en efectivo (D.624)
Prestaciones de seguridad social en efectivo (D.621)
Prestaciones sociales de sistemas privados con constitución de reservas (D.622)
Prestaciones sociales directas de los empleadores (D.623)
Prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie (D.62)
Prestaciones sociales en especie (D.631)
Producción (P1)
Producción de mercado (P.11)
Producción para uso final propio (P.12)
Recursos
Remuneración de los Asalariados (D1)
Rentas de la propiedad (D.4)
Subvenciones a los Productos (D.31.)
Subvenciones (D.3)
Transferencias corrientes diversas (D.75)
Transferencias corrientes entre administraciones públicas (D.73)
Transferencias de bienes y servicios no de mercado individuales (D.632)
Transferencias de capital (D.9)
Transferencias sociales en especie (D.63)
Variación de Existencias (P52)

3.5. Unidad estadística

La unidad estadística se corresponde con las unidades de actividad que se agrupan por sectores institucionales según el sistema europeo de cuentas (SEC-2010).

3.6. Población estadística

El conjunto de unidades estadísticas clasificadas en el sector administraciones públicas según criterios del sistema europeo de cuentas (SEC-2010).

3.7. Ámbito geográfico

La C.A. de Euskadi.

3.8. Cobertura temporal

Las cuentas de las Administraciones Públicas están disponibles desde el año 1992. Desde entonces, se han producido varios cambios metodológicos, de los cuales se destaca la aplicación de la nueva metodología SEC-2010 en sustitución del SEC-95. La disponibilidad de serie homogénea es desde el año 2010.

3.9. Periodo base

El año base es 2015.

4. Unidad de medida

4.1. Unidad de medida

Los datos se publican en valores absolutos (miles de euros) y en porcentajes.

5. Periodo de referencia

5.1. Periodo de referencia

El periodo al que están referidos los datos que se recogen en la estadística es el año natural.

Las cuentas referidas al año "n" se publican en el año "n+2".

6. Mandato institucional

6.1. Actos jurídicos y otros acuerdos

La LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi tiene por objeto la regulación de las estadísticas de la Comunidad Autónoma de Euskadi para sus propios fines y competencias, las estadísticas de los Territorios Históricos y otros Entes Públicos comprendidos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma y también regula la organización de dicha actividad estadística. Esta ley es cumplimentada por el Plan Vasco de Estadística que es el instrumento ordenador de la actividad estadística de la Comunidad Autónoma y contiene las estadísticas y otras actividades de esta naturaleza a realizar durante el período de su vigencia. El Plan Vasco de Estadística es objeto de aprobación mediante Ley. El plan que está vigente en la actualidad es el Plan Vasco de Estadística aprobado por la LEY 10/2023, de 9 de noviembre, para el periodo 2023-2026.

LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi

Plan Vasco de Estadística aprobado por la LEY 10/2023, de 9 de noviembre

6.2. Intercambio de datos

Los intercambios de datos entre Eustat y los restantes servicios estadísticos de la C.A. de Euskadi (departamentos del Gobierno Vasco y sus Entes Institucionales), así como entre éstos y el Estado, por razón de actividades desarrolladas por Eustat, se regulan en la LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi. La LEY 4/1986 establece también la celebración de convenios de cooperación entre la C.A. de Euskadi y el Estado a efectos del mutuo aprovechamiento de estadísticas que sirvan para fines propios y estatales.

LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi

No se prevé que esta operación se realice vía Convenio de Colaboración con algún ente u organismo.

7. Confidencialidad

7.1. Política de confidencialidad

Eustat adopta las medidas necesarias para evitar cualquier identificación de individuos o entidades directamente o indirectamente gracias a la estricta aplicación de la LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, en cumplimiento del secreto estadístico y de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Todo el personal que lleva a cabo la recogida de la información, así como cualquier otra función dentro de Eustat, debe firmar una cláusula de confidencialidad (Artículo 15 de la LEY 4/1986). Esta cláusula de confidencialidad es asumida tanto por el personal contratado directamente por Eustat como por el personal subcontratado para la recogida de datos. Cuando la operación incluye un cuestionario se indica que la información recogida queda amparada por el secreto estadístico, regulado por la LEY 4/1986.

LEY 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi

7.2. Tratamiento de datos confidenciales

La normativa y directrices de protección de los datos y preservación de la confidencialidad en el proceso estadístico, se centra principalmente en los protocolos de seguridad establecidos para el acceso, tratamiento y almacenaje de ficheros que contienen datos protegidos, ya sean datos personales o datos estadísticos. Dicha normativa se encuentra pormenorizada en el Documento de Seguridad desarrollado por Eustat.

En las tablas de resultados se evita publicar las variables sensibles cuya frecuencia sea pequeña, así como, celdas donde las contribuciones predominantes de algunas unidades estadísticas permitan su identificación indirecta. En los casos en que se difundan ficheros de microdatos, éstos no incluirán en ningún caso identificadores directos de registro ni datos personales, y se aplicarán criterios que eviten la identificación indirecta y la revelación de información confidencial o sensible sobre las personas.

Tratamiento de la Confidencialidad en las Operaciones Estadísticas de Eustat

8. Política de difusión

8.1. Calendario de difusión

El avance de calendario se publica en el último trimestre de cada año y muestra las fechas exactas de la publicación de las estadísticas coyunturales y el mes de publicación de las estadísticas estructurales; posteriormente, los últimos días de cada mes se anuncia el día exacto de publicación de las estadísticas estructurales programadas para el mes siguiente.

8.2. Acceso al calendario de difusión

Calendario
Calendario

8.3. Acceso a la persona usuaria

De acuerdo con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, todas las personas usuarias tienen acceso a la misma información estadística al mismo tiempo y el acceso previo privilegiado a cualquier persona usuaria externa debe ser limitado, controlado y hecho público. En este sentido, las notas de prensa elaboradas por Eustat están disponibles en la web de Eustat el día fijado para su difusión, y son enviadas a la vez a todos los medios de comunicación de la C.A. de Euskadi. Asimismo, unas horas antes de su difusión oficial, algunas notas de prensa de Eustat son enviadas bajo embargo a aquellos Departamentos del Gobierno Vasco que, por su relación con la operación objeto de difusión, están interesados en disponer de tiempo suficiente para que sus responsables puedan preparar respuestas a posibles preguntas de los medios de comunicación.

9. Frecuencia de la difusión

9.1. Frecuencia de la difusión

La periodicidad de la difusión es anual.

10. Accesibilidad y claridad

10.1. Comunicados

Eustat elabora notas de prensa en las que se difunden los principales resultados de las operaciones estadísticas. Las notas de prensa se pueden encontrar en la Web de Eustat en el menú correspondiente a cada operación estadística. Eustat también ofrece un servicio de prensa denominado Newsletters que consiste en un boletín de noticias que se distribuye por correo electrónico y que pretende reunir la información estadística más relevante sobre diferentes áreas y sectores de la C.A. de Euskadi.

Notas de prensa
Notas de prensa

10.2. Publicaciones

En la página web de Eustat están disponibles las siguientes publicaciones de la operación estadística:

Datos: Contienen las últimas notas de prensa, gráficos y visualizaciones, banco de datos y las siguientes tablas estadísticas:
-Capacidad/Necesidad de financiación de la C.A. de Euskadi y de los países de la Unión Europea (% del PIB). Evolución desde 2010.
-Cuentas económicas no financieras de las Administraciones Públicas en la C.A. de Euskadi (miles euros).
-Recursos-Empleos no financieros de las Administraciones Públicas (miles euros). Evolución desde 2010.
-Recursos-Empleos no financieros de la Administraciones Públicas (%PIB). Evolución desde 2010.
-Recursos-Empleos no financieros de la Administraciones Públicas (tasa de variación). Evolución desde 2010.

Metadatos:
-Metodología y calidad: Contiene la siguiente documentación:
Ficha metodológica
Ficha de calidad
Nota metodológica
-Definiciones

Cuentas de las Administraciones Públicas

10.3. Bases de datos on-line

Banco de datosActualizado 
SEC 2010
Cuentas no financieras de las administraciones públicas de la C.A. de Euskadi por operaciones y saldos contables y agrupaciones institucionales. 2010 - 202128/07/2023Download
SEC 1995 (2000-2011)
I. Cuenta de producción de la C.A. de Euskadi por operaciones y saldos contables y agrupaciones institucionales. 2000 - 201131/07/2013Download
II.1.1. Cuenta de explotación de la C.A. de Euskadi por operaciones y saldos contables y agrupaciones institucionales. 2000 - 201131/07/2013Download
II.1.2. Cuenta de asignación de la renta primaria de la C.A. de Euskadi por operaciones y saldos contables y agrupaciones institucionales. 2000 - 201131/07/2013Download
II.2. Cuenta de distribución secundaria de la renta de la C.A. de Euskadi por operaciones y saldos contables y agrupaciones institucionales. 2000 - 201131/07/2013Download
II.3. Cuenta de redistribución de la renta en especie de la C.A. de Euskadi por operaciones y saldos contables y agrupaciones institucionales. 2000 - 201131/07/2013Download
II.4.1. Cuenta de utilización de la renta disponible de la C.A. de Euskadi por operaciones y saldos contables y agrupaciones institucionales. 2000 - 201131/07/2013Download
II.4.2. Cuenta de utiliz. de la renta disponible ajustada de la C.A. de Euskadi por operaciones y saldos contables y agrupaciones institucionales. 2000 - 201131/07/2013Download
III.1.1. Cuenta de variación del patrimonio debido al ahorro y transferencia capital de la C.A. de Euskadi por operación y saldo contable y agrupación institucional. 2000 - 201131/07/2013Download
III.1.2 Cuenta de adquisiciones de activos no financiación de la C.A. de Euskadi por operaciones y saldos contables y agrupaciones instituciones. 2000 - 201131/07/2013Download

10.5. Otros

Eustat ofrece la posibilidad de solicitar explotaciones específicas de información a medida a la ciudadanía, las empresas, las administraciones públicas, los agentes económicos y sociales, las universidades, etc., como consecuencia de las necesidades de información estadística que tienen, bien para la realización de su propia actividad o por otros motivos.

Servicio de Información

10.6. Documentación sobre metodología

10.7. Documentación sobre calidad

11. Gestión de calidad

11.1. Garantía de calidad

El marco de garantía de calidad para las estadísticas de Eustat se basa en los indicadores estándar de calidad propuestos por EUROSTAT en su Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas. Este código consta de 16 principios, agrupados en tres áreas: Entorno Institucional, Procesos y Productos. Cada principio tiene asociado una serie de indicadores que permiten su medida. En este contexto, Eustat elabora indicadores propios para evaluar la calidad de cada operación estadística y utiliza diferentes herramientas de EUROSTAT para medir la calidad. Entre estas herramientas se encuentran el cuestionario DESAP (Development of a Self Assessment Programme) (ver apartado 11.2) y la Encuesta de satisfacción de usuarias y usuarios (ver apartado 12.2).

Código de buenas prácticas en las estadísticas europeas

11.2. Evaluación de calidad

Eustat tiene establecido un protocolo de evaluación en el que se emplea el cuestionario DESAP (Development of a Self Assessment Programme). Esta herramienta permite analizar cada operación estadística por los/las responsables o el equipo que participa en la misma, para detectar mejoras que puedan ser implementadas en las próximas operaciones. La evaluación se realiza anualmente, siempre que la operación tenga esa periodicidad o una inferior; en el caso de que la operación se realice con una periodicidad mayor al año la evaluación se realiza a su finalización. Por otro lado, Eustat aplica los criterios de calidad estándar propuestos por EUROSTAT. A estos factores se añaden indicadores propios elaborados por Eustat, que junto con los indicadores de EUROSTAT sirven de guía para alcanzar las metas de calidad en las diferentes fases de la operación estadística.

12. Relevancia

12.1. Necesidades de la persona usuaria

Los principales organismos usuarios e interesados son:

-Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno Vasco
-Diputaciones Forales
-Universidad
-Distintos usuarios para usos particulares


En el año 2021, el índice de Impactos, que refleja el número de noticias en prensa y medios digitales, ha sido de 1. En 2022, el índice de Visitas web, que indica el número de visitas web por operación, ha sido de 1. Ambos sobre el valor de referencia 1-5, donde 1 es el mínimo y 5 es el máximo.

Ficha de calidad

12.2. Satisfacción de la persona usuaria

Existe una Encuesta de satisfacción de usuarias y usuarios que se realiza bienalmente en la que se recogen los puntos de vista y opiniones de los mismos. La encuesta mide la satisfacción mediante un índice que indica el grado de satisfacción de las personas usuarias por grupo de operaciones, medido en la escala de 1 a 5. También valora la importancia otorgada por las personas usuarias por grupos de operaciones, medido en la escala de 1 a 5.


En el año 2021, el índice de satisfacción ha sido de 4,07 y el nivel de importancia otorgado ha sido de 4,3. Ambos sobre el valor de referencia 1-5, donde 1 es el mínimo y 5 es el máximo.

Ficha de calidad

12.3. Exhaustividad

La estructura de información difundida cumple con los niveles de las desagregaciones conceptuales, territoriales y temporales previstos en los Programas anuales de la actuación estadística. En este sentido, la máxima desagregación territorial de los resultados de esta operación estadística es el territorio histórico.

13. Acuracidad y fiabilidad

13.1. Acuracidad global

Dado que la información elaborada en esta cuenta es fuente de datos para otras operaciones estadísticas (Cuentas económicas y tablas Input-Ouput) con datos avance, es necesario que los valores dados en el Avance (provisionales) y datos definitivos no difieran excesivamente. Por ello, se ha definido el indicador “Error absoluto” para la magnitud “Gasto en consumo final de las Administraciones Públicas”; este indicador mide la diferencia porcentual entre los valores dados en el Avance y los datos definitivos publicados.

El Objetivo propuesto es conseguir que el Error absoluto no sea superior al 0,5%, lo que significa que en ausencia de información definitiva los indicadores utilizados son una buena fuente de datos. Hay que mencionar que el error para el año 2021 ha sido del 1,8%, por lo tanto, más grande de lo esperado.

Ficha de calidad

13.2. Errores de muestreo

No hay muestreo

13.3. Errores ajenos al muestreo


Los principales errores ajenos al muestreo de la operación estadística en el periodo 2022 son:

Error absoluto - Gasto en consumo final: 0,9 %

Ficha de calidad

14. Oportunidad y puntualidad

14.1. Oportunidad


El valor real de desfase, que mide el tiempo transcurrido entre el fin del periodo de referencia y la fecha de publicación de resultados, en el año 2022 se ha situado en 19 meses.

Ficha de calidad

14.2. Puntualidad


Los resultados de la operación se publican de acuerdo al calendario de publicaciones de Eustat. El indicador de cumplimiento de calendario en el año 2022 ha sido del 100 %.

Ficha de calidad

15. Coherencia y comparabilidad

15.1. Comparabilidad geográfica


La tasa de comparabilidad, que mide el porcentaje de aspectos de la metadata que son comparables con cada una de las Instituciones u Organismos de referencia, en el año 2022 ha sido del 80 %.

Ficha de calidad

15.2. Comparabilidad temporal


El indicador de periodos comparables, que mide el número de periodos de la serie de datos de la operación que aparezcan libres de “saltos”, ha sido en el año 2022 de 11 años.

Ficha de calidad

15.3. Coherencia - cruce de sectores

En la medida en que una misma variable se utilice en varias cuentas, es necesario que el valor dado sea el mismo en todas ellas, y si no es así se indique a que se deben las diferencias. Las cuentas de las Administraciones públicas ofrecen información de variables que también se incluyen en otras operaciones de Eustat: Cuentas Económicas, Tablas TIO, Cuentas Satélite (Cuenta Protección Social). De este modo, se garantiza la coherencia de las operaciones mencionadas entre ellas.

15.4. Coherencia - interna

Todos los datos de las Cuentas de las Administraciones públicas son plenamente coherentes entre sí al utilizarse la metodología común contable establecida en el SEC-2010.

16. Costes y carga

16.1. Costes y carga

El presupuesto total de esta operación según el programa estadístico anual de 2024 es de 49200 €.

17. Revisión de datos

17.1. Revisión de datos - Política

En los casos en los que se producen errores y se detectan con posterioridad a su difusión, los datos son rectificados. Se publican de nuevo los productos estadísticos (notas de prensa, tablas estadisticas, banco de datos, etc.) que corresponda a cada caso. Con respecto a las notas de prensa, se añade un recuadro en el que se comunica que la nota ha sido revisada y se explican las causas del error.

17.2. Revisión de datos - Práctica

Se publica un Avance de los datos, y una vez revisados, se publican los datos definitivos.

18. Tratamiento estadístico

18.1 Datos de origen

Esta operación se realiza a partir de información de carácter administrativo y de peticiones específicas a los entes implicados.

18.2. Frecuencia de la recogida de datos

Anual

18.3. Recogida de datos

La recogida de información es un trabajo de recopilación y trascripción de:

-Peticiones ad hoc a los entes implicados: Se solicitan los datos de manera que sean útiles para otras operaciones que realizan en Eustat, especialmente, a las denominadas Cuentas satélite : Cuenta Salud, Cuenta Educación y Cuenta de la protección social. Por otra parte, se toman los datos de la operación "Cuentas económicas de las Administraciones Vascas", elaborada por el Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno Vasco.

-Datos de variables comunes estimados en las operaciones incluidas en el programa estadístico anual de Eustat: Cuentas Económicas y Tablas Input-Output (TIO).

-Explotación específica que se solicita al Departamento de Empleo y Políticas Sociales de la operación "Estadística de servicios sociales y acción social", para la estimación de las ramas no mercado para tablas TIO.

18.4. Validación de datos

No procede

18.5. Compilación de datos

El trabajo consiste en la elaboración de la sucesión de cuentas no financieras y tablas de Recursos-Empleos para cada agrupación institucional. Este trabajo se realiza en Excel y los importes están en miles de euros. Para ello, se requiere la elaboración de las siguientes tareas:

1) Delimitación del sector Administraciones Públicas.
2) Una vez que tenemos delimitados los entes y la información disponible, transformación de la información en términos de contabilidad presupuestaria a términos de contabilidad nacional en base a las definiciones establecidas en el SEC 2010. Este trabajo se realiza para cada unidad institucional.
3) La información que se ha obtenido es la que se utiliza para la publicación tablas web.
4) Elaborar las agrupaciones y desgloses necesarios para otras operaciones estadísticas, en especial, Cuentas Económicas y Tablas Input-Output.

18.6. Ajuste

No se realizan ajustes estacionales en las series publicadas.

19. Observaciones

19.1. Observaciones

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Eustat - Euskal Estatistika Erakundea - Instituto Vasco de Estadística

Eustat es el organismo público que desarrolla, produce y difunde información estadística oficial de la C.A. de Euskadi

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